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财会知识

会计信息质量监管应做到三个到位

来源:财政部添加时间:2020/08/21 点击:
        会计信息质量监管是监管局履行对企业财会监管的重要抓手,也是强化企业财务监管的制度保障。通过会计信息质量监管达到发现问题、分析问题、解决问题,提高企业管理水平。财会监管既能督促企业更好履行各种基本经济责任,又能发挥财会的监督作用,促进经营活动的规范运行。在现阶段,受经济利益驱使,少数企业不惜以身试法,不仅财会造假屡禁不止,而且造假手段也在不断翻新,忘记了“求真、求实、求证”是会计核算的根基。事实证明,造假与反造假的博弈时时存在。只有进一步明确财会监督工作定位和责任担当,才能更好提升财会监管力度,最大限度减少财会执行中的困惑和风险。

  一、财务主体监管要到位

  会计信息失真、财务造假首先是单位领导的责任,其次才是会计责任。分清主次,管控源头,加大企业的主体责任,以解决其违规成本和违法收益不对等问题。一是虽然财务造假的难度加大,但造假的手段却不断翻新。二是保壳和再融资压力增大,财务造假的动机更加强烈。三是转型升级压力聚增,迫使一些企业走上财务造假不归路。高质量的会计信息有赖于健全的公司治理机制保驾护航,财务造假与公司健全的治理机制相伴而生,有造假行为说明公司治理存在重大缺陷。企业造假还体现在刑事责任追究不力,处罚主体错位,以罚代刑的现象十分突出。其次主次颠倒,对会计事务所的经济处罚重于企业,不利于企业治理。再次准则导向偏差,财务造假有机可乘。另外会计处罚的依据比较模糊,加大了会计审查的难度,助长了财务造假。福利费超支等现象在不少企业存在。作为会计监管部门必须充分运用监管手段和专业判断从中甄别问题,并通过分析对比快速准确定位重大问题线索,如通过财务人员岗位变动可分析判断企业私设小金库的重大问题,另外保险柜往往也是获得重大问题线索的重要来源。

  二、收入监管要到位

  企业收入既是衡量企业市场竞争力的关键指标,也是评估其创造经营业绩的基础。其规模和成长性是评价企业财务业绩的关键所在。同时收入规模还关乎企业在行业排名及其管理层的政治地位,因此收入历来是企业肆意粉饰和操纵的对象。滥用营业收入确认,做大经营规模;滥用报表合并控制权,夸大经营业绩;滥用股权投资影响力,操纵收益;滥用金融资产风险,少记减值准备;滥用商誉减值扩大企业影响均是企业违规的重要手段。这几年会计信息质量监管中我们或多或少看到上述问题的存在。就其原因:一是企业融资的需要,二是提升行业地位,三是掩盖自身存在的问题。唯有严刑峻法,加大经济处罚力度,才能形成强大的震慑力,才能杜绝监管套利。完善治理机制,强化监督制衡,才是解决违规问题根本之道。同时强化舞弊识别,加大对会计师事务所的监管,也是杜绝企业违规的重要手段。会计师事务所以低价、回扣手段争揽业务、执业不讲质量等行为应引起足够的重视。

  三、落实“八项规定”精神要到位

  落实中央“八项规定”精神和“六项禁令”,不仅为约束企业高管行为发挥了重要作用,也对约束相关主管部门领导行为发挥重要的震慑作用。但在具体执行中少数企业仍然存在打折扣。超标准接待等仍时有发生。如给相关政府主管部门领导送高档纪念品,严重影响企业的正常经营秩序,也损害政府部门形象。同时受利益驱使,会计违法违规有抬头之势,一定程度上影响会计行业的市场信誉,扰乱了正常社会经济秩序。严格法规准则执行是抑制企业财务造假的重要手段。会计管理监督机构应积极应对、重拳治乱,强化准则制度舆论引导,强化监督,正风肃纪,使会计监督在加强党的建设、推动实现国家治理能力和治理体系现代化中发挥更加积极的作用。要明确各监管机构财会监督的职责范围与边界,由财政主管部门负总责,做到财务监督有分工、有协作、有重点。会计人员的工作理念、思维方法和专业能力也亟待提高。同时还要探索完善联动监管、综合监管机制,增强监管时效,提升监管权威。

发布日期:  2020年08月13日